Kunnanhallitus
Pöytäkirja 27.06.2022/Pykälä 121

KH 27.06.2022 § 121  

672/14.02/2021  

Pohjois-Savon matkailun ongelmana on vuosia ollut matkailua maakunnan tasolla koordinoivan ja ulospäin edustavan tahon puute.  Maakunnalla ei ole pysyvää toimijaa, joka edustaisi maakuntaa kansainvälisesti, valtakunnan tasolla tai esimerkiksi Järvi-Suomen alueen yhteistyössä. Yhteistyötä tehdään kyllä seutukuntien sisällä ja välilläkin, mutta koko maakunnan laajuinen koordinaatio puuttuu.

Matkailu on yksi Pohjois-Savon maakunnan kärkitoimialoista. Valtakunnallisesti tarkasteltuna tilastot kuitenkin osoittavat, että Pohjois-Savon osuus koko maan yöpymisistä on laskenut koko 2000 -luvun ajan. Suomen matkailun kasvu kumpuaa ulkomailta tulevista matkailijavirroista, ja kansainvälisen matkailun kehittyminen maakunnassa vaatisi vahvaa koordinaatiota ja kansallista yhteistyötä.

Maakunnallista matkailun yhteistyömallia on valmisteltu työryhmässä, johon on koottu laajasti yrityssektorin, seutukuntien ja matkailun sidosryhmien toimijoita. Työryhmä ehdottaa kuntien ja yritysten yhdessä omistaman Pohjois-Savon Matkailu Oy:n perustamista. Uusi organisaatio edustaisi maakuntaa ulospäin ja keskittyisi nimenomaan kansainvälisen matkailun kehittämiseen. Uuden organisaation hyödyt tulevat niukkojen resurssien paremman kohdentamisen kautta. Kunnille esimerkiksi kehittämishankkeiden parempi koordinaatio voisi tuoda jopa säästöjä, kun vältytään tekemästä päällekkäistä työtä ja myös hankkeen vaikuttavuus paranee. Pohjois-Savon Matkailu Oy toisi maakuntaan resurssia matkailudatan keräämiseen, analysointiin ja hyödyntämiseen päätöksenteossa. Julkisen sektorin omistajuus tuo yhtiön toiminnalle pysyvyyttä ja aluekehittämisen vaikuttavuutta. Yritysomistus ohjaa toiminnan sisältöä ja kasvua. Yhtiön toiminta pohjautuu yhteistyösopimukseen.

Yhteistyösopimuksen sopimuskumppaniksi lähteminen ei vaadi rahallista panostusta. Listautuminen mukaan sopimuskumppaniksi tuo esille ja vahvistaa sopimuksen tärkeyttä matkailualan kehittymiseen. Listautuminen sopimuskumppaniksi merkitsee, että listautuja haluaa olla mukana sopimussisällön toimeenpanossa. Kaikki toimenpiteet tarkennetaan ja toteutetaan omana valmisteluna mukana olevien kesken, joten tässä vaiheessa sopimuskumppanuus ei vielä sido yksittäisten toimenpiteiden resurssointiin osallistumista. Yhteistyömalli on valmisteltu Pohjois-Savon Lakeland 2 -hankkeessa, jota hallinnoi Kehitysyhtiö SavoGrow, osatoteuttajana toimii Savonia AMK ja rahoittajana Pohjois-Savon liitto (EAKR) yhdessä kuntien ja pohjoissavolaisten matkailutoimijoiden kanssa.

Tuusniemen kunnan elinkeinopalveluista vastaa kunnan elinkeinoyhtiö Tuusniemen Teollisuus Oy kunnan ja yhtiön välisen palvelusopimuksen mukaisesti, joten käytännön toimijana olisi Tuusniemen osalta elinkeinoyhtiö, vaikka matkailualan maakunnallinen sopimuskumppanuus olisi kunnan nimissä. Asiasta on myös käyty vuoropuhelua kunnanjohtajan ja elinkeinoyhtiön toimitusjohtajan kesken.

Listautumalla mukaan osakashakuun tuodaan esille tahtotila olla mukana perustettavan yhtiön osakasneuvottelussa ja tulevassa omistusrakenteessa. Yhtiö perustetaan, kun maakunnassa saavutetaan yhteensä 200 osakkeen merkintäsitoumus 1.000 euron osakekohtaisella merkintähinnalla. Perustamisvaiheen pääomituksen tavoiteosuus elinkeinolta on 25 % ja kunnilta 75 %. Pienten kuntien, kuten Tuusniemen osalta tavoite olisi merkitä yhteensä kolme yhtiön osaketta.  Osakasneuvotteluihin osallistuvien kesken tarkennetaan yhtiön osakassopimus, jolla varmistetaan yhtiön toimintakyky sen yleishyödyllisessä tehtävässä.

Maakunnallisen matkailuyhtiön perustaminen on tarkoitus saada toteutetuksi vuoden 2022 aikana.

Valmistelija Kunnanjohtaja Timo Kiviluoma, puh 044 7209047

Kj:n päätösehdotus Kunnanhallitus päättää, että Tuusniemen kunta lähtee mukaan maakunnallisen yhteistyösopimuksen valmisteluun, joka tähtää myös maakunnallisen matkailuorganisaation perustamiseen. Kunnanhallitus kuitenkin asettaa valmisteluun mukaan lähtemisen ehdoksi sen, että sekä yhteistyösopimuksen hyväksyminen että matkailuorganisaatioon osakkaaksi lähteminen tulevat vielä erikseen kunnanhallituksen päätettäväksi.

Päätös Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.